宜居和平展现魅力新姿，城乡建设既有“速度”又有“温度

宜居和平展现魅力新姿，城乡建设既有“速度”又有“温度

■赣深高铁和平北站

■和平县图书馆与文化馆

■在和平河河岸遛娃的群众

■日新月异的和平县城

核心提示

寒冬时节，和平城区依然美景如画。道路两旁各色鲜花争艳，绿色林木苍翠;公园里亭台楼阁，环境优美;和平河沿岸彩灯闪烁，交相辉映……

短短几年间，和平县城市建设发生了跨越式转变。如今，放眼四望，一切让人耳目一新，林立的高楼取代了昔日低矮破旧的平房，宽阔笔直的马路抹平了昔日的泥泞与曲折，绿色渲染的生态绿道滨水而建，山与水的交融勾勒出了一幅精美绝伦的画卷……尤其是一处处热火朝天的建设工地，一座座塔吊直指云霄，就像一支支如椽巨笔，浓墨重彩地描绘着和平*新*美的图画，酣畅淋漓地记录着和平快速前进的铿锵步伐。

规划调控引领提升城市品质

城市建设，规划先行。规划是城市发展的“龙头”和城市建设的灵魂，引导着城市科学发展的方向。

2016年10月，国家发改委正式批复同意新建赣深高铁。和平县积极抢抓机遇，提前规划建设以高铁站为核心的高铁新区。高铁新区是和平“融湾”“融深”的主平台，规划面积11.37平方公里，主要功能分区为“一心五区”：即高铁新区核心、新城枢纽核心区(2.17平方公里)、文体职教功能区(3.15平方公里)、产城融合发展区(3.14平方公里)、山水栖居功能区(1.28平方公里)、仓储物流功能区(0.96平方公里)。

高铁新区的规划编制是和平紧跟时代发展潮流、全面拓展城市框架的一个缩影。近年来，和平明确县城“北拓南优，东进西延”的总体思路，修编完成和平县城市总体规划及高铁新区核心区、产业转移园、县城城西(雅水河周边)片区、新城区(九子岗)片区等控制性详细规划编制，科学制定《和平县实施城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制“两个全覆盖”工作方案》。

同时，和平还注重新城建设与老城改造的有机结合，科学规划并全力推进大环城公路建设，构建县城“三横三纵”交通网络格局，有效拉大县城框架，拓展县城发展空间，新城核心区、高铁新区、产业园区、老城区“四区融合”融合发展步伐加快。

规划已定，蓝图绘就。根据规划方案，和平县进一步完善基础功能，提升形象品位，增强承载力和竞争力。同时把以人为本、尊重自然、传承历史、赓续文化、健康文明、绿色低碳等规划理念和海绵城市、智慧城市、绿色城市、旅游城市等功能要求，融入城市建设全过程。

国际商贸城、世纪广场等城市综合体建成运营，和平河“一河两岸”、背街小巷改造等项目提档升级，完成背街小巷改造20处，新改建公厕17座，新增公共停车位1170个，建成南园、福和等5个农贸市场;新行政中心、和平公园、福和公园、世纪广场等新城核心区项目建成使用;福和文体广场、华强中学等产城融合项目相继建成;高标准完成高铁新区规划编制，安置小区、“两路一广场”有序实施;大环城公路一期、东水东江大桥、林寨大桥建成通车，大环城公路二期建设稳步推进，赣深高铁开通运营工作有力有序推进落实;全国县级文明城市创建全面推进，打造新时代文明实践中心(所、站、点)265个，全县17个镇全部通过省文明镇考核……一项项惠民工程落地落实，敲响了城乡发展的声声战鼓;一个个项目建设如火如荼，奏响了城乡建设的精彩华章。

高楼大厦拔地而起，城乡路网纵横交错，城市风景活色生香，现代都市品质日渐显现，和平的城市形象和魅力在城市扩容提质中不断得到提升。

产城融为一体激发城市活力

城镇化是现代化的必由之路，对承载工业化和信息化发展空间、带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。只有优化城乡基础结构，合理引导人口流动，有序推进农业、工业转移人口市民化，城市品质才会得到进一步提升。

一座城市的魅力与活力，在于历史底蕴，在于商业繁华，更在于产业兴旺、经济繁荣。和平这座城市深谙王阳明先生的“知行合一”之道，坚持走“以产兴城、以城促产、产城互动”之路，让城市的发展迸发出蓬勃的生命力。

华灯初上，和平福和产业转移工业园就开始热闹起来了：主干道两旁的绿道，成为人们休闲运动的理想之地;福和文体广场上早就站满了一群人，在观看广场大屏幕播放的电影;福和文体广场一旁的篮球场，一群年轻人在释放着青春的激情。一个通常让人联想到机械、生产的工业园区，却在夜晚涌现出如此浓厚的人文气息，其中联系着和平近年来飞速发展的奥秘。

深圳福田(和平)产业转移工业园由和平县人民政府与深圳市福田区人民政府2006年1月联手共建，2007年通过省政府认定，是和平县承接粤港澳大湾区产业转移的主要平台。园区距粤赣高速和平县城出口仅50米，距京九铁路和平站和正在建设的赣深高铁和平东站不到2公里，国道358线贯通园区南北。

遵循“线性拉开框架、区域形成集中”的思路，和平城区以福和大道、和平大道为纵横中轴，城市规模迅速向北、向东扩展。因为园区位置的优越，和平不断推动城区基础设施向产业园区延伸，实现产业园区与中心城区、新城核心区基础设施无缝对接;依托中心城区发展基础，不断推动医疗、*、娱乐、金融机构、商业街等配套设施向产业园区辐射，为产业园区提供优质保障服务。

如今，在福和大道以北的福和工业园，*、文化场馆、医院、物流中心如繁星闪耀，一批商业中心、市场、商住楼盘陆续落户开发，园区内交通便捷、配套设施完备，昔日的福和工业园已完全产城一体化，是和平实现城园互动、产城结合的典范。

如果说15年前，和平人是以工业化带动城市化，那么今天，和平城市的规划建设，已与工业园区的规划建设融在一起。这不仅推动了城市发展，更助力产业扎根聚集，城市与产业相得益彰。

■展望“十四五”

打造“产城融合”

“城园互动”和平样板

新时代当有新气象。坚定实施城市提质行动，打造“产城融合”“城园互动”和平样板。市党代会报告提出，和平县要推动“产城融合”“城园互动”。和平要全力担负起市委赋予的新使命、新任务，加快补齐城乡基础设施短板，提升城市品质，加快城乡融合，推动新型城镇化建设，不断提升和平的知名度、美誉度。

【关键词】扩容提质

和平将充分发挥“高铁新城改变未来城市形态战略支点”的重要作用，立足灯塔盆地国家现代农业产业园北部生态功能区的定位，坚持新城核心区、高铁新区、产业园区、老城区“四区融合”发展，促进城市要素、生产要素更快集聚流通。

抓好新城核心区建设。和平坚持“线性拉开框架、区域形成集中”理念，推动各类要素向城市发展的核心区域集中集聚集约，积极推动新城核心区高品质商住小区、高档次城市综合体规划建设，进一步完善内通外联交通网络，着力打造要素集中、产业聚集、宜居宜业的现代城市。

抓好高铁新区开发建设。和平高标准规划建设高铁新区，加快推进高铁和平北站及站前大道等配套工程建设，全力推进高铁新区安置小区开发建设，以赣深高铁途经和平并设立站点为发展契机，着力把高铁新区打造成为撬动和平未来高质量发展的区域平台。

抓好产业园区扩容提质。和平将坚持把产业园区作为与“双区”产业协同发展的主平台，统筹推进福和产业转移园扩园工程及产业集聚区、大坝集聚区等基础设施建设，加快完善园区配套设施“硬环境”和管理服务“软环境”，进一步推动产业升级、优化产业布局、拓展发展空间，提高园区承载力、竞争力和可持续发展能力。

抓好老城区升级改造。和平将稳妥推进“三旧”改造，坚持量力而行，有序推进，加快老城区老旧市政设施多的改造升级，统筹推进农贸市场、城市公厕、垃圾处理等项目建设，进一步提升和完善老城区的居住条件，让生活更加便利，不断增强人民群众的获得感、幸福感。要加强“三旧”改造的顶层设计，注重保护和合理利用历史文化资源，改造提升为美丽宜居老城区。

【关键词】城市管理

和平将完善网格化管理体制机制，加强城市管理执法机构和队伍建设，提高管理、执法和服务水平。要加强市容市貌整治，加快县城公共服务设施提级扩能，提升城市文明形象。加快提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推进“智慧城市”建设，如加快智慧停车场建设，发展城乡智慧公共交通等，充分利用物联网、云计算、5G等新一代信息技术，不断提高城市治理的精细化、网格化、智能化水平，推动城区美化、亮化、绿化、净化、文化全面提升，进一步把和平形象做实、做优、做美，构建良性互动、共治共管、智慧共享的现代城市管理格局。

在城市治理上下功夫。严格按政策依法拆迁，坚持统一补偿标准，全面公开补偿标准，公开办事程序，加快推进征地拆迁工作，切实保障项目建设进度。要深入开展“两违”专项整治，重点打击未办理规划许可、施工许可等法定程序擅自开工，无相关资质或超资质范围承揽工程、违法分包和转包工程等行为。要重拳出击、铁腕整治违法违规用地和土地管理秩序乱象问题，打好违法建设治理攻坚战，建立健全建设用地保障机制。

【关键词】圩镇集聚发展

和平将坚持规划引导、市场运作，将具有特色资源、区位优势的镇培育成为专业特色镇。深化户籍制度改革，完善基本公共服务与常住人口挂钩机制，加快农业转移人口市民化。用足用好驻镇帮镇扶村政策，科学规划圩镇空间布局，着力提升圩镇环境，加快补齐基础设施短板，以圩镇的提质增效带动镇村协调发展，有效缓解空心化问题。